2012年國(guo)內(nei)可(ke)能(neng)(neng)對可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)實(shi)行配額制(zhi)。 國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)15日正式公布我(wo)國(guo)可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展的“十二五”規劃(hua)目標,到(dao)2015年,風電將(jiang)達(da)到(dao)1億千(qian)瓦(wa),年發(fa)電量1900億千(qian)瓦(wa)時,其中海上風電500萬千(qian)瓦(wa);太陽能(neng)(neng)發(fa)電將(jiang)達(da)到(dao)1500萬千(qian)瓦(wa),年發(fa)電量200億千(qian)瓦(wa)時。(這(zhe)一規劃(hua)數字并無超預期(qi)因(yin)素,對新能(neng)(neng)源(yuan)行業影(ying)響不大) 對于風電、光電“上網(wang)難”瓶頸,國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)透露,下(xia)一步將(jiang)推出可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)電力配額制(zhi),可(ke)能(neng)(neng)在明年初形(xing)成和實(shi)施。

　　配(pei)(pei)額(e)(e)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)實行(xing)(xing)可(ke)(ke)以提(ti)升(sheng)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)電(dian)力(li)的(de)(de)(de)(de)比(bi)例(li),利于國(guo)(guo)內(nei)(nei)需(xu)求增長。 目(mu)前對(dui)于可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)有(you)(you)(you)兩種(zhong)主要(yao)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策:固定(ding)(ding)(ding)電(dian)價收(shou)(shou)購和(he)配(pei)(pei)額(e)(e)制(zhi)(zhi)。根據(ju)世界銀行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)數據(ju),固定(ding)(ding)(ding)電(dian)價制(zhi)(zhi)度(du)全球有(you)(you)(you)45個(ge)國(guo)(guo)家采用(yong),配(pei)(pei)額(e)(e)制(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)12個(ge)國(guo)(guo)家采用(yong)。固定(ding)(ding)(ding)電(dian)價收(shou)(shou)購可(ke)(ke)以保證可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源項目(mu)的(de)(de)(de)(de)盈利能(neng)力(li),但(dan)(dan)是(shi)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)補貼壓力(li)較大。配(pei)(pei)額(e)(e)制(zhi)(zhi)是(shi)在國(guo)(guo)家確立(li)的(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源目(mu)標(biao)之下,要(yao)求電(dian)廠或(huo)電(dian)力(li)零售(shou)商達到(dao)一定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)清潔電(dian)力(li)比(bi)例(li),配(pei)(pei)額(e)(e)義(yi)務(wu)人為了降(jiang)低電(dian)力(li)的(de)(de)(de)(de)總體成(cheng)本,將通過市(shi)場化的(de)(de)(de)(de)方式選擇成(cheng)本最(zui)低的(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源電(dian)力(li)(表1)。 總體來看(kan),固定(ding)(ding)(ding)電(dian)價政(zheng)策有(you)(you)(you)利于可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源在初期的(de)(de)(de)(de)發(fa)展,對(dui)于設(she)備制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)的(de)(de)(de)(de)盈利有(you)(you)(you)保證;而配(pei)(pei)額(e)(e)制(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)利于可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源的(de)(de)(de)(de)后期規模(mo)化應用(yong),但(dan)(dan)設(she)備制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)的(de)(de)(de)(de)盈利能(neng)力(li)可(ke)(ke)能(neng)受到(dao)配(pei)(pei)額(e)(e)義(yi)務(wu)人的(de)(de)(de)(de)壓制(zhi)(zhi)。對(dui)于目(mu)前國(guo)(guo)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)光伏(fu)和(he)風(feng)力(li)發(fa)電(dian)機(ji)行(xing)(xing)業(ye),盈利能(neng)力(li)已經很低;國(guo)(guo)內(nei)(nei)如果(guo)出臺配(pei)(pei)額(e)(e)制(zhi)(zhi),導(dao)致的(de)(de)(de)(de)需(xu)求增加將對(dui)光伏(fu)和(he)風(feng)機(ji)行(xing)(xing)業(ye)形成(cheng)利好預期。

　　可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)證書(shu)的(de)(de)流通(tong)還(huan)(huan)(huan)需(xu)諸多準備(bei)工作。 配(pei)(pei)額(e)義務(wu)人(ren)可(ke)以通(tong)過(guo)(guo)自己進行(xing)清(qing)潔電(dian)力(li)(li)生(sheng)產(chan),也可(ke)以通(tong)過(guo)(guo)購(gou)買可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)證書(shu)(綠(lv)色證書(shu))的(de)(de)方式完成(cheng)配(pei)(pei)額(e)。一份可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)證書(shu)代(dai)表一定(ding)(ding)數量的(de)(de)已生(sheng)產(chan)的(de)(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)。在(zai)啟動(dong)配(pei)(pei)額(e)制(zhi)之(zhi)前,必(bi)須完成(cheng)配(pei)(pei)額(e)制(zhi)政(zheng)策醞釀和(he)規則制(zhi)定(ding)(ding),必(bi)須完成(cheng)符合條件能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)商(shang)資格(ge)認(ren)證工作,必(bi)須建立可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)證書(shu)交易中介(jie)機(ji)構,還(huan)(huan)(huan)要確(que)定(ding)(ding)相(xiang)關管理機(ji)構及其職能(neng)(neng)。因此我們認(ren)為綠(lv)色證書(shu)的(de)(de)流通(tong)還(huan)(huan)(huan)需(xu)諸多準備(bei)工作,短期難以快速推行(xing)。 另外,配(pei)(pei)額(e)制(zhi)還(huan)(huan)(huan)有(you)諸多問題沒有(you)進行(xing)定(ding)(ding)論,簡(jian)述幾點:1、配(pei)(pei)額(e)制(zhi)與現有(you)的(de)(de)固定(ding)(ding)電(dian)價制(zhi)度有(you)沖突,怎樣(yang)進行(xing)取舍均衡仍不確(que)定(ding)(ding);2、配(pei)(pei)額(e)制(zhi)的(de)(de)比例普(pu)遍認(ren)為應(ying)在(zai)5%左右,具體數字仍未(wei)有(you)明確(que)信(xin)息;3、配(pei)(pei)額(e)義務(wu)人(ren)是(shi)發電(dian)企業還(huan)(huan)(huan)是(shi)售電(dian)企業未(wei)能(neng)(neng)確(que)定(ding)(ding),由于電(dian)廠較為分散、電(dian)網較為集中,配(pei)(pei)額(e)義務(wu)人(ren)的(de)(de)議(yi)價能(neng)(neng)力(li)(li)可(ke)能(neng)(neng)影響綠(lv)色證書(shu)的(de)(de)價格(ge)走向(xiang)。

　　明(ming)年國內國外整(zheng)體(ti)政策(ce)(ce)環境向好(hao)(hao),有望迎來(lai)政策(ce)(ce)拐點,業(ye)績仍需(xu)等(deng)(deng)待(dai)。 近期(qi)國內外對于新能源(yuan)(yuan)的政策(ce)(ce)預期(qi)普(pu)遍有所好(hao)(hao)轉,例(li)如東京議定書第二承諾(nuo)期(qi)、可再生附加上調、配額制(zhi)等(deng)(deng)等(deng)(deng),可能在(zai)明(ming)年帶(dai)來(lai)估值的修復機會(hui)。但新能源(yuan)(yuan)相(xiang)關公(gong)司的業(ye)績回升還(huan)需(xu)等(deng)(deng)待(dai),維持前期(qi)觀點,即新能源(yuan)(yuan)短期(qi)不(bu)存在(zai)行業(ye)性機會(hui)。

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